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Règles des agents de la CIA
Chaque année, environ 50 000 personnes postulent pour travailler au sein de la Central Intelligence Agency (CIA), l’organisme de renseignement le plus réputé des États-Unis. Les normes de sélection de cette agence sont strictes et s’appliquent à tous les candidats, quel que soit le poste envisagé. Toutefois, cette exigence ne s’arrête pas une fois que le candidat est en poste. Les employés de la CIA doivent respecter toute une série de règles et de régulations imposées par les plus hautes instances gouvernementales des États-Unis, tant sur le lieu de travail qu’en dehors.
Il est important de noter que l’ensemble des règles de la CIA est difficile à documenter. Le Federal Register ne recense que 32 documents relatifs aux régulations et aux changements de politique de la CIA. Une des raisons pour lesquelles il est ardu de rassembler des informations sur les actions internes de la CIA réside dans le fait qu’une bonne partie de ces documents est classifiée et ne devient accessible au public qu’après de longues démarches, souvent des décennies plus tard.
En fait, de nombreuses règles publiées concernent principalement le processus de déclassification d’autres documents, ce qui complique davantage la tâche de trouver les règles spécifiques qui encadrent les opérations quotidiennes des agents. Les espions étant, par essence, des individus furtifs, de nombreuses régulations imposées aux agents de la CIA sont gardées loin des regards du public. Néanmoins, certaines de ces règles restent accessibles en dépit de leur nature secrète.
Loyauté inébranlable envers les États-Unis
Les agents de la CIA doivent démontrer et maintenir une allégeance absolue envers les États-Unis d’Amérique. Ce besoin de loyauté semble évident, mais il est profondément enraciné dans l’histoire même de l’agence et des politiques américaines. En 1947, le président Harry S. Truman a signé la Loi sur la sécurité nationale, établissant la CIA. La même année, il a également instauré l’Ordre Exécutif 9835, qui a mis en place un programme de loyauté pour les employés fédéraux. Cette directive exigeait que chaque responsable d’agence organise un comité de loyauté afin d’identifier et d’évincer ceux qui ne respectaient pas les règles.
Aujourd’hui, la CIA inscrit la loyauté inébranlable envers les États-Unis parmi les qualifications non négociables pour travailler au sein de l’agence. C’est un principe que les employés entendent quotidiennement. Dans un article publié par The Atlantic, l’ancien analyste de la CIA, Aki Peritz, aborde la politique divulguée du directeur de la CIA, John Brennan, intitulée « Honor the Oath ». Brennan visait à rappeler les conséquences graves pouvant toucher tout employé qui divulguait des informations classifiées, suite aux révélations d’Edward Snowden. Quasiment chaque aspect du travail rappelle aux employés les risques potentiels, à tel point qu’une culture de paranoïa s’est installée autour des violations de la sécurité. Peritz a même suggéré que l’accent mis par Brennan sur quelques transgresseurs ignorait injustement le bon travail de nombreux agents de la CIA restés loyaux.
Les agents de la CIA doivent prêter un serment de secret
Lorsqu’ils rejoignent l’agence de renseignement la plus prestigieuse des États-Unis, les agents de la CIA doivent prêter plusieurs serments. Le Serment de Fonction exige de ceux qui le prêtent de défendre avec ardeur la Constitution des États-Unis contre tous les ennemis, qu’ils soient étrangers ou domestiques. Bien que la plupart des fonctionnaires prêtent cet engagement constitutionnel, ceux qui œuvrent dans le renseignement doivent également prêter un Serment de Secret.
Ce serment a été introduit dans la CIA en 1953, six ans seulement après que le Président Truman a signé la Loi sur la sécurité nationale qui a créé cette institution. Bien que la formulation de ce serment ait évolué depuis, l’esprit de l’accord de secret original demeure inchangé. En 2002, la CIA a publié une version modernisée du serment.
Le Serment de Secret impose aux agents de jurer de ne jamais discuter ou divulguer aucune « Information confidentielle sur les communications » ou toute source permettant d’y accéder. Il précise également qu’aucun changement d’emploi ne pourra libérer l’agent de ce serment, garantissant ainsi une obligation de silence légal tout au long de sa vie. Enfin, le document stipule que les contrevenants à ces dispositions pourraient faire face à des sanctions pénales.
Tous les agents doivent accepter ces conditions et s’engager à les respecter rigoureusement. L’importance du Serment de Secret est soulignée avant que les termes auxquels s’engage le lecteur ne soient énoncés.
Utilisation des réseaux sociaux par les agents de la CIA
Les agents de la CIA ne sont pas interdits d’utiliser les réseaux sociaux, mais leur utilisation est strictement réglementée. Le site officiel des carrières de la CIA a même considéré ce sujet si sensible qu’il a inclus la phrase « Vous ne pouvez pas utiliser les réseaux sociaux si vous travaillez pour la CIA » parmi les mythes à démystifier. Cela pourrait laisser penser que les agents peuvent utiliser les réseaux sociaux comme tout le monde, mais ce n’est pas tout à fait vrai. En réalité, non seulement ils sont interdits d’utiliser les réseaux sociaux pendant leurs heures de travail, mais ils ne peuvent pas non plus mentionner ou suivre le compte de la CIA dans leurs publications.
Cette situation peut s’avérer délicate pour les nouvelles recrues, beaucoup d’entre elles ayant grandi dans un environnement saturé par les médias sociaux. Dans une interview accordée à CNN Business en 2015, Ron Patrick, responsable du recrutement à la CIA, a éclairé la manière dont l’agence gère les habitudes en ligne de ses agents et pourquoi. Par exemple, publier sur une entrevue réussie représente un moyen rapide et facile d’invalider tous les progrès réalisés par un candidat. Les candidats potentiels doivent éviter d’interagir avec des comptes officiels, mais ils ne doivent pas non plus cesser immédiatement de publier. Rester actif en ligne peut dévoiler trop d’informations, tandis qu’une disparition soudaine pourrait susciter des soupçons.
Ne pas respecter ces directives peut coûter des opportunités à certains agents potentiels, voire actifs, de travailler pour la CIA. Si des candidats obtiennent un emploi, Patrick met également en garde contre le fait de taguer des collègues ou de divulguer des emplacements. Même maintenir une liste d’amis composée d’autres agents de la CIA peut poser problème.
Le Starbucks de Langley ne peut pas prendre les noms des agents de la CIA
Le siège de la CIA, situé au George Bush Center for Intelligence à Langley, en Virginie, ne permet pas de visites publiques, mais certains détails intrigants, notamment concernant le Starbucks sur le site, ont été révélés. Ce café est sans doute le Starbucks le plus sécurisé des États-Unis et tous les employés potentiels subissent plusieurs vérifications de leurs antécédents avant d’être embauchés.
Toutefois, ce ne sont pas uniquement les baristas qui doivent suivre des règles strictes. Les agents de la CIA qui fréquentent ce Starbucks sont également soumis à des exigences particulières concernant la confidentialité. En effet, les agents ne peuvent pas fournir d’informations personnelles aux baristas, ce qui peut poser des difficultés logistiques, notamment parce qu’aucun nom ne peut être inscrit sur les gobelets.
Tracy Walder, une ancienne opératrice de la CIA, a déclaré dans le podcast « True Spies » que même un simple numéro aléatoire pourrait être lié à l’identité réelle d’un agent. Ainsi, les officiers doivent veiller à ne laisser aucune trace pouvant les relier à leur personne, même de manière indirecte. De plus, le Starbucks de la CIA ne dispose pas du système classique de carte de fidélité, car cette liste pourrait tomber entre de mauvaises mains et compromettre de nombreux employés.
Il est aussi fascinant de noter que les agents de la CIA utilisent des cartes-cadeaux Starbucks comme moyen de communication avec leurs atouts humains, ajoutant une couche supplémentaire de secret à leur interaction avec le monde extérieur.
Les règles des agents de la CIA
À la différence de ce que l’on pourrait penser, les employés de la CIA ne sont pas appelés agents. Ce terme désigne plutôt des ressortissants étrangers qui fournissent des informations sur leur pays d’origine. Le terme correct pour un employé de la CIA est « officier ». La responsabilité de préparer, d’engager et de recueillir constament des informations d’un agent incombe à un agent de liaison, qui doit suivre plusieurs directives et quelques règles strictes pour garantir la collecte réussie d’informations précieuses.
Un ancien agent de liaison, Ryan Hillsberg, a évoqué le processus de développement d’un agent étranger. Selon lui, il est formellement interdit aux officiers de liaison de recruter des agents ou des sources provenant de sociétés américaines. Au lieu de cela, ils privilégient les industries étrangères susceptibles de détenir des données potentiellement nuisibles. Les compétences interpersonnelles sont cruciales pour un agent de liaison, car il est essentiel que les agents et leurs contacts se rencontrent sans être observés avant d’échanger des informations.
Souvent, les agents de liaison concluent des accords avec leurs sources, en les rémunérant ou en les influençant afin d’obtenir des renseignements. De plus, Hillsberg souligne l’importance de quitter d’anciens contacts sur des bases amiables, même lorsque les relations se terminent de manière complexe. Ces sources jouent un rôle fondamental dans le réseau de la CIA, incitant les agents de liaison à respecter des méthodes éprouvées.
Les Protocoles Stricts des Agents de la CIA lors des Contacts avec le FBI
Les agents de la CIA suivent des protocoles rigoureux lorsqu’il s’agit de collaborer avec le FBI. Bien que les deux agences fassent partie de l’infrastructure de renseignement des États-Unis, elles occupent des rôles distincts. Le FBI est une entité de maintien de l’ordre, tandis que la CIA est exclusivement dédiée à la collecte d’informations. Cette différence majeure réside dans leurs juridictions respectives, particulièrement celle qui empêche la CIA d’espionner les citoyens américains, une tâche réservée au FBI.
Cette restriction claire engendre parfois des conflits dans les missions de la CIA. Lorsque les opérations de renseignement de la CIA nécessitent un contact avec des citoyens américains, il n’est pas rare qu’elle doive faire appel au FBI. C’est là qu’interviennent des règles strictes pour régir cette interaction. En général, les deux agences peuvent collaborer sur des objectifs communs, mais la nature des interactions de la CIA avec les personnes aux États-Unis est strictement régulée.
Lorsqu’une situation l’exige, la CIA peut également avoir besoin des pouvoirs policiers du FBI pour des actions telles que le dépôt de subpoenas. Pour solliciter l’aide du FBI, plusieurs étapes précises doivent être respectées. L’agent de la CIA doit d’abord justifier pourquoi le FBI devrait prendre en charge certaines tâches, en détaillant l’objectif de l’activité ainsi que la stratégie conjointe pour mener à bien la mission. Cette demande officielle doit ensuite être soumise au directeur de la CIA ou à un représentant désigné, qui l’enverra au FBI.
Le magasin de cadeaux de la CIA est interdit aux agents d’infiltration
En plus d’un Starbucks, les employés de la CIA disposent d’une petite bulle de normalité dans leur milieu de travail extraordinairement secret et isolé : un magasin de cadeaux, où sont vendus divers articles de marque, y compris des valises arborant le logo de la CIA. Toutefois, tout le monde n’est pas autorisé à se rendre dans ce magasin pour acheter une carte postale ou un bonbon amusant. Les agents d’infiltration de la CIA ne sont pas autorisés à accéder au magasin de cadeaux du siège de l’agence en Virginie. Étant donné que la plupart des produits disponibles mettent fièrement en avant le logo de cette organisation notoirement secrète, les agents de l’agence ne peuvent pas acheter la majorité des articles en vente.
En 2019, le directeur exécutif du magasin de Langley, Mark Wiggins, a abordé la clientèle très limitée du magasin dans une interview avec The Washington Post. Selon Wiggins, seuls les employés de la CIA, les visiteurs approuvés et les membres de la famille des employés peuvent utiliser le magasin. De plus, tous les produits ne sont pas de marque, avec une sélection d’articles comme de la sauce piquante, des fudge et des timbres, mais les agents préfèrent généralement éviter les objets portant le logo. Cependant, il semble que la plupart des articles de marque se vendent rapidement lors de la journée annuelle des familles du magasin.
Les agents de la CIA ne peuvent pas intervenir sur les crimes commis par des citoyens américains
La CIA n’est pas une organisation d’application de la loi, et ses ressources sont strictement limitées lorsqu’il s’agit d’espionner des citoyens ou des entreprises américaines. De plus, les informations d’identification recueillies par la CIA concernant des citoyens américains ne peuvent pas être diffusées en dehors de la communauté du renseignement. Cette restriction importante se heurte parfois au fait que l’agence peut acquérir des informations sur des Américains dans le cadre de ses efforts.
Dans de tels cas, les agents de la CIA doivent suivre un processus précis pour signaler les violations de la loi fédérale américaine. **La CIA est tenue de signaler toute preuve de crimes fédéraux impliquant des citoyens américains au Département de la Justice.** Bien que la CIA puisse « accidentellement » capter des preuves de violations potentielles, son pouvoir d’application de la loi est limité, ce qui l’empêche d’agir directement. Si un crime est observé par un citoyen américain, ces informations doivent être transmises au DOJ.
Un exemple souvent cité par le bureau du procureur général concerne un citoyen américain impliqué dans le trafic d’armes ou de technologies vers un gouvernement étranger hostile. La CIA est obligée d’utiliser les méthodes les moins invasives pour rassembler des informations lorsqu’elle interagit avec des citoyens américains, tout en ayant l’obligation de rapporter tout élément découvert lors de ses investigations.
L’utilisation des agents sous couverture approfondie par les agents de la CIA doit avoir un objectif clairement défini
La plupart des agents de renseignement opèrent sous ce que l’on appelle une couverture « légale », s’infiltrant dans une nation cible en agissant comme des agents de leur propre gouvernement, tels que des diplomates américains ou des membres du personnel d’une ambassade. Cependant, certains des agents les plus rusés du monde de l’espionnage – et ceux que nous associons à des déguisements astucieux – vivent en tant que civils ou en tant que personnel de confiance ayant accès à des informations sensibles. Cet art de l’espionnage sous couverture est le pain et le beurre de la CIA, mais malgré ses décennies d’expérience, il existe une règle générale concernant l’envoi d’agents sous couverture : ne pas envoyer un espion en profondeur pour mener à bien une mission qu’un agent régulier peut exécuter depuis une position plus sûre, et s’assurer que l’objectif est clair.
En 1961, le document intitulé « Principes de la couverture profonde » a été publié secrètement dans le journal de la CIA, Studies in Intelligence. En plus d’aborder de nombreuses directives et meilleures pratiques pour les agents travaillant sous des identités assumées, ce texte contenait des mots de sagesse pour ceux qui assignent des missions sous couverture dangereuses, plutôt que pour les espions eux-mêmes. En particulier, il stipule : « … l’objectif de renseignement doit être établi avant que les étapes ne soient prises pour engager le service dans l’opération. » En d’autres termes, les employés de la CIA qui planifient des opérations sous couverture doivent correctement adapter leurs agents à leurs nouvelles identités en poursuivant un but de renseignement bien défini.
Le document cite une violation de cette règle sous la forme d’un agent qui a cherché un affectation en couverture profonde sans un objectif spécifique en tête. L’agent a passé quatre ans à fréquenter une université sous couverture avant de se constituer en tant que vendeur dans la région. Après quatre ans d’opérations en tant qu’agent sous couverture, il n’a fourni aucune information utile. Finalement, il a « perdu tout intérêt pour l’objectif de renseignement et a démissionné. »
Les agents de la CIA découragés de se marier avec des étrangers
Depuis 2010, le site de carrière de la CIA stipule que les agents d’opération secrète et leurs conjoints doivent être citoyens américains. Bien qu’il ait été dit que les conjoints étrangers pourraient être acceptés s’ils sont en voie de naturalisation dans les cinq ans, un rapport de 2007 du Ministère de la Défense évoque les « loyautés divisées » comme un problème courant pour les espions américains. La CIA a une longue histoire de régulation ou d’interdiction des mariages entre agents et citoyens non-américains.
Les agents de la CIA ne sont pas étrangers aux préoccupations liées à la nationalité. Un mémo de 1954, rédigé par le directeur adjoint de la CIA, souligne que tout employé envisageant d’épouser un « étranger » doit demander une approbation pour éviter de mettre en péril sa position. Ce mémo précise également que le directeur exige une approbation personnelle des autorisations de sécurité pour chaque employé dans un tel mariage.
Un mémo non signé de 1976 traite de nouveau de la question du mariage avec un étranger. L’auteur mentionne des problèmes potentiels de rétention qui pourraient survenir si des agents choisissent leur conjoint plutôt que leur emploi. Il est également noté que « le sentiment général est que la demande de l’employée est refusée dans une bien plus grande mesure que celles des employés masculins. » Cela illustre les discriminations dont les femmes ont souvent été victimes au sein de la CIA. L’année suivante, un autre mémo du directeur adjoint de l’administration, John F. Blank, justifie la rétention d’un agent marié à un étranger en mentionnant des « capacités ou potentiels inhabituels ».
Règles des agents de la CIA
Les agents de la CIA doivent respecter des règles strictes lorsqu’ils se trouvent sur les installations de l’agence. Ces règles s’appliquent à toute propriété détenue, louée ou contrôlée par la CIA, ainsi qu’à celle sous l’autorité du Bureau du Directeur du renseignement national. Bien que la plupart des règles sur ces installations soient similaires à celles appliquées ailleurs aux États-Unis, certaines restrictions se démarquent particulièrement.
Par exemple, l’utilisation d’armes est fortement réglementée. Seules les personnes ayant reçu une autorisation explicite du directeur de la sécurité de la CIA sont habilitées à porter ou utiliser une arme sur les sites de l’agence. Les agents gouvernementaux chargés d’appliquer la loi peuvent également être armés, mais tous les autres employés n’ont pas ce droit. En 2023, toutefois, une exception a été introduite pour l’utilisation de gaz irritants, tels que le spray au poivre.
De plus, les caméras et le matériel d’enregistrement sont soumis à des restrictions similaires : seul le directeur de la CIA peut accorder la permission aux employés ou aux visiteurs d’apporter une arme ou une caméra sur une installation. Même distribuer des tracts sur le sol de l’agence requiert l’aval du directeur de la CIA, sans quoi cela constitue une violation des règles établies.